摘要：“五四憲法”確立了社會主義憲法的傳統和精力，其制訂經過歷程和內在的事務充足表現了平易近主準繩和社會主義準繩。“八二憲法”的制訂和實行遭到“五四憲法”的深遠影響。憲法理念與經濟生長、社會提高之間具有內涵的互動關系，經濟社會成長需求施展憲法的調劑感化。中國的立憲和憲法實行過程是社會構造變更和經濟社會成長提高的成果。憲法是價值、文本、文明與實行的同一體，憲法文本表現了社會配合體的價值共鳴，應該堅持穩固、連接和融貫。在百年未有之年夜變局下，列國憲法正面對構造性挑釁，必定發生新的變遷。憲法實行既是憲法變遷的動力，也是憲法變遷的表示、對象和鴻溝。面向將來的中國憲法成長，需求在憲法實行和監視方面作出更多盡力，把周全貫徹實行憲法進步到一個新程度。
要害詞：五四憲法；八二憲法；憲法變遷；憲法精力；憲法實行
一、“五四憲法”的汗青價值
于文豪：“五四憲法”從1954年公佈至今已有68年。社會上有一種說法是，感到這部憲法離我們特殊遠遠，似乎和我們明天的生涯沒有什么聯繫關係。還有的以為，1954年的憲法文本存在一些缺點。如許的見解有必定的代表性，也能懂得其見解的動身點。可是我想，評價一部立法文件是不是與我們的生涯有關系、是不是落后，不克不及純真用時光的遠邇來判定，更主要的是它的汗青延續性，特殊是它與寬大大眾生涯的聯繫關係度。我們了解，憲法是國度最基礎法，具有最高的法令位置、法令威望、法令效率。這個最基礎性、最高性，自己就包含了憲法與大眾生涯的親密聯繫關係。假如沒有憲法，無論是國度管理、國度的軌制系統仍是我們通俗人的日常任務生涯，城市掉往根據和保證。在您看來，“五四憲法”的汗青價值有哪些？有哪些延續至今的工具？
韓年夜元：凡是來說，古代國度的憲法具有兩年夜基礎效能，第一個是規范國度權利，憲律例定國度機關的組織和運轉，第二個是保證國民權力，憲法羅列國民享有的基礎權力并供給保證。憲法與國民生涯親密相干，可以說，憲法是國民的一種生涯方法。我們國度的憲法當然也具有如許的效能。包養網 從效能上看，無論是“五四憲法”仍是現行“八二憲法”，都與大眾生涯親密相干。我一向以為，“憲包養網 法存在于汗青經過歷程之中。‘五四憲法’雖曾經成為汗青的文獻，但它的價值不該因時光的流逝而消散。”“五四憲法”的汗青價值是多方面的。這是一部平易近主憲法，是國民立憲的代表之作。這部憲法開啟了中國社會主義憲法的極新汗青，在最基礎上穩固了國民平易近主的社會主義政權的符合法規性，確立了社會主義準繩，確認了國度的各項基礎軌制，宣佈了國民權力遭到憲法保證的現實。“五四憲法”制訂經過歷程中表現出來的平易近主精力、迷信精力，其文本內在的事務所所承載的古代平易近主法管理念以及一些詳細軌制規范，至今都有主要的實際意義。我在一些論文和《1954年憲法制訂經過歷程》這本書中對此都有比擬具體的收拾和會商。
“五四憲法”的制訂經過歷程和內在的事務充足表現出這是一部平易近主憲法。新中國的平易近主內在起首意味著國民當家作主，進而國民經由過程各類道路和情勢治理國度和社會等各方面事務。“五四憲法”的既是依照平易近主準繩制訂的，同時又在國度層面保證國民當家作主的位置。
同時，“五四憲法”也表現出平易近主與迷信價值的同一。我們此刻講立法要“平易近主立法、迷信立法、依法立法”，這些請求在“五四憲法”制訂時就已有所表現。從決議制憲開端，制訂者們就追蹤關心憲律例范自己的迷信性，力圖在內在的事務、法式與技巧上付與“五四憲法”更完善的平易近主軌制與精力。在憲法構造與詳細規范表述上，“五四憲法”以其嚴謹性表現了迷信的精力。好比在說話表達方面，憲法草案草擬委員會的委員們對于憲法草案中的用語、措辭停止了深刻會商。在此后的全平易近會商中，有人提議把這部憲法定名為“毛澤東憲法”，被毛澤東謝絕。毛澤東還提出了“搞憲法是搞迷信”的有名闡述，他說：“迷信沒有什么謙遜不謙遜的題目。搞憲法是搞迷信。”無論在內在的事務的完整水平、說話文字以及法令規范的明顯性等方面，“五四憲法”都比擬合適法令規范迷信性的請求。對憲法草案停止全平易近會商是使憲法淺顯化的經過歷程，也是查驗其迷信性、嚴謹性、融貫性的經過歷程。我們了解，在近三個月的全平易近會商中，各地廣泛成立了憲法草案會商委員會，培育陳述員、宣揚員，有組織地停止憲法草案的會商和宣揚任務。據統計，很多地域聽陳述和餐與加入會商的人數都到達本地成年生齒的70%以上，有些城市和個體專區甚至到達90%以上。這是一場從小我體驗動身的平易近主政治教導的經過歷程。現實上，淺顯易懂的憲法更不難獲得大眾的懂得和擁戴。此外，國際視野與汗青視野的融會，也晉陞了“五四憲法”的迷信性。
從憲法內在的事務看，“五四憲法”既追蹤關心以蘇聯為首的社會主義國度的憲法經歷，同時在那時汗青前提下為鑒戒公道的本錢主義國度憲法經歷也作了需要盡力，表現出國際視野。作為新中國第一部憲法，它很好地完成了外鄉性與廣泛性價值之間的均衡，以開放的視野思慮了憲法形式，確立了把本國經歷與本國公道經歷相聯合的制憲準繩。
于文豪：您適才提到“五四憲法”具有高度的平易近主價值。簡直，“五四憲法”是全部國民配合意志的凝聚。1954年6月14日，毛澤東在《關于中華國民共和國憲法草案》的陳述中指出：“我們的憲法草案，聯合了準繩性和機動性。準繩基礎上是兩個：平易近主準繩和社會主義準繩。”制憲經過歷程中的平易近主介入可以或許包管憲法擁有普遍的社會配合體基本。一些史料記錄了那時國民群眾普遍介入制憲的經過歷程，您的《1954年憲法制訂經過歷程》一書中也有具體記敘。
“五四憲法”制訂中的大眾介入重要有兩個階段。第一階段是憲法草案（初稿）的提出與會商。1954年3月23日，中國共產黨中心委員會向憲法草擬委員會第一次會議提出《中華國民共和國憲法草案（初稿）》。當日至6月11日，憲法草擬委員會先后舉辦了七次正式會議停止會商。時代，中國國民政治協商會議全國委員會以及各年夜行政區、各省市的引導機關、各平易近主黨派、大家平易近集團的處所組織和武裝軍隊的引導機關，組織了各方面人士八千余人餐與加入會商，提出修正看法5900多條。第二階段是憲法草案的公布與全平易近會商。以這個初稿為基本修正的憲法草案，由中心國民當局委員會1954年6月16日包養網 公布，交付全國國民會商，至9月11日。在快要三個月的時光里，共有一億五千多萬人餐與加入會商, 約占那時全國總生齒的四分之一，對憲法草案和同期草擬的“五部法令草案”共提出118萬余條修正和彌補看法，此中關于憲法草案的看法有52萬多條。這些看法最后匯集到憲法草擬委員會，有些看法終極表現在正式的憲法文本中。可以看出，“五四憲法”制訂時，全部社會的氣氛長短常平易近主的，大師對于重生的社會主義政權帶有激烈主人翁感情。
“五四憲法”是這一時代平易近主政治的嚴重結果，既表現為寬大大眾的介入，還表現在，它是中國共產黨引導的多黨一起配合和政治協商軌制的嚴重結果。2007年發布的《中國的政黨軌制》白皮書對這段汗青的描寫是：“1949年9月中國國民政治協商會議的召開，標志著中國共產黨引導的多黨一起配合和政治協商軌制的正式確立，中國共產黨與各平易近主黨派和無黨派平易近主人士配合餐與加入新中國國度政權扶植。”“五四憲法”的制訂經過歷程就是中國共產黨和各平易近主黨派、無黨派平易近主人士配合餐與加入新中國國度政權扶植的詳細表現，其組織載體就是中國國民政治協商會議。
韓年夜元：是的。在草擬“五四憲法”以及其后草案的會商經過歷程中，各平易近主黨派、無黨派人士積極介入，對于憲法制訂施展了主要感化。依據《配合綱要》第13條，中國國民政治協商會議有權就有關國度扶植的最基礎年夜計及其他主要辦法，向中心國民當局提出提出。1949年9月21日至30日召開的中國國民政治協商會議第一屆全部會議選出了中國國民政治協商會議第一屆全國委員會，使之成為國度政權以外的各平易近主黨派、大家平易近集團的“協定”機關包養網 。依照《配合綱要》的規則，1952年12月24日中共中心向全國政協提議，由全國政協向中心國民當局委員會提出，于1953年召開全國和處所各級國民代表年夜會并制訂憲法。
從政協第一屆全部會議開端，中國共產黨構成了但凡遇嚴重題目同平易近主黨派停止協商和會商的通例。《配合綱要》就是這一可貴傳統的軌制結果。“召開政協和擬定綱要的經過歷程，凸起表現了共產黨引導下的黨派協商精力。”召開全國國民代表年夜會和制訂憲法是關系國度體系體例的最基礎題目，需求在作出決議計劃前同各個階級、集團和階層停止同等的協商，以追求社會共鳴基本。在新的國度政權樹立初期，對于能否要制訂憲法，那時社會各界的看法是不盡雷同的。為了聽取各界對制憲題目的看法，1953年1月11日毛澤東同18位平易近主黨派擔任人停止了座談，1月12日周恩來召集了政協座談會就制憲題目聽取看法。1月13日，毛澤東掌管召開中心國民當局委員會第20次會議，就召開全國國民代表年夜會作了闡明，指出“為了發揚平易近主，為了加大力度經濟扶植，為了加大力度否決帝國主義的斗爭，就要辦選舉，搞憲法。”毛澤東和周恩來的說明闡明，打消了平易近族資產階層和部門平易近主黨派中的一些人士對制憲的曲解，同一了在嚴重題目上的思惟。
中華國民共和國憲法草擬委員會委員名單充足吸納了平易近主黨派人士。憲法草擬委員會主席為毛澤東，委員有32名。毛澤東在闡明憲法草擬委員會委員組成比例時說明說，年夜的平易近主黨派如平易近革、平易近盟、平易近建各2位，其余平易近主黨派及國民集團各1位。有學者稱委員會為“貴氣奢華聲勢”，委員包含中心國民當局委員會6名副主席、政務院總理、6名副總理、最高國民法院院長、國民反動軍事委員會副主席、全國政協副主席等，可以說包含了國度最高機關的簡直所有的領袖。憲法草擬委員會中，平易近主黨派的委員占的比重是比擬年夜的。
憲法草案（初稿）是由中共中心組織草擬并向中華國民共和國憲法草擬委員會提出的。對此，全國政協決議組織憲法草案座談會，對草案內在的事務停止普遍會商。1954年3月16日第一屆全國政協常委會第53次會議經由過程了《分組座談憲法題目的名單》，約請各平易近主黨派、國民集團的擔任人和各界人士構成17個座談小組，經由過程座談包養 的情勢審議憲法草案（初稿），每組設2-4名召集人。會商的重要法式是：由召集人召開小組會議，對草案內在的事務停止會商；由小組召集人構成召集人聯席會議，在秘書長掌管下對各小組提出的題目停止研討、匯總、剖析，收拾聯席會議會商情形，構成對憲法草案的修正看法，報憲法草擬委員會，并把會商中有爭議的嚴重題目提交憲法草擬委員會會商決議。
從1954年3月25日開端，全國政協組織憲法草案座談會，對憲法草案（初稿）停止多視角會商研討。憲法草案座談會的會商是對憲法草案（初稿）停止論證的第一階段。會商中提出的修正看法分為普通性的看法和對條則的詳細修正看法兩部門。據統計，全國政協分組會商共停止40多天，餐與加入者500多人；閉會260次，均勻每組閉會20屢次。每組講話熱鬧、當真，提藍玉華先是衝著媽媽笑了笑，然後緩緩道：“媽媽對自己的孩子是最好的，其實我女兒一點都不好，靠著父母的愛，傲慢無知出的看法和疑問除重復者外達3900多條。依據各小組、各處所和各單元會商草案的情形，憲法草擬委員會編纂了共25本《憲法草案初稿會商看法匯編》。這些看法成為憲法草擬委員會進一個步驟會商的主要基本，很多看法在正式經由過程的憲法文本中獲得了回應和接收。
于文豪：您適才提到，憲法草案（初稿）是由中共中心擔任草擬的。現有的史料也充足表白了中共中心組織草擬憲法草案時的平易近主經過歷程，展示國民憲法的平易近主性。
韓年夜元：作為政協中的重要黨派，為重生國度政權草擬一部最基礎法的重擔天然落在中國共產黨的肩上。為了做好草擬任務，毛澤東決議率領憲法草案草擬小組到杭州專心展開任務，留在北京的中心引導同道則與之積極互動。1953年12月28日毛澤東達到杭州，前后任務了77個晝夜。在杭州，毛澤東引導草擬小組晝夜任務，他自己直接餐與加入草擬任務，反復修正草案條則，對草案的每一章、每一節、每一條都親身餐與加入會商。在北京，劉少奇召集在京中心委員對從杭州送來的草案內在的事務停止會商，并把看法實時反應到杭州。之后，毛澤東掌管草擬小組一次次修正。北京會商一次，杭州方面就修正一次，然后又將修正稿傳回北京。這段時光，一共構成了憲法草案（初稿）的一讀、二讀、三讀和四讀稿。
1954年1月10日，毛澤東掌管草擬小組會議，制定憲法草擬任務打算，并于1月15日給包養 在京的劉少奇等中心政治局同道發電報，傳遞了草擬小組的任務打算。電報中，毛澤東還向中心政治局委員及在京中心委員開列了抽暇瀏覽的重要參考文件。1月16日，劉少奇代表中心回應版主毛澤東，表現“此間同道批准主席所定憲法草擬任務及會商的打算，行將來電印發給在京各中委及候補中委，并要他們瀏覽所列參考文件。”上述任務打算包含了憲法草擬任務的時光設定與進度、草擬任務的基礎法式和草擬任務所根據的基礎參考材料。
草擬小組從1月9日開端草擬任務，用了不到40天的時光，于2月17日擺佈提出了憲法草案（初稿）的初始版本，即“一讀稿”。2月17日，毛澤東給劉少奇發電報，請求中心政治局會商草案初稿。“一讀稿”于2月18日送往北京后，草擬小組持續在毛澤東的掌管下邊讀邊改，構成“二讀稿”。2月20日劉少奇掌管在京的中心委員閉會會商草案初稿。2月24日毛澤東率領草擬小組對“二讀稿”又會商了一次，提了不少修正看法，于2月25日修正出“三讀稿”。草擬小組在“三讀稿”的闡明中寫道：“這個修改稿因較‘二讀稿’已作了良多修正（重要是依據主席唆使），故稱‘三讀稿’。除內在的事務上的若干修改外，此次修改依據主席唆使，特殊把很多可以防止應該防止的白話字句改失落，力圖淺顯。”2月26日毛澤東致信劉少奇并中心書記處各同道：“為便于中心在這幾天會商憲法草案，這里的小組趕于兩天內又作了一次修正，稱為‘三讀稿’，現奉上，請照此印發中心各同道閱看。”2月28日、3月1日劉少奇在北京掌管召開中心政治局擴展會議，會商并準繩經由過程了“三讀稿”。草擬小組高度器重中心政治局擴展會議就“三讀稿”提出的修正看法，對每一條看法當真研包養 討，3月9日構成“四讀稿”。它為中心政治局進一個步驟會商修正供給了較成熟的草案，意味著歷時3個月的憲法草案草擬小組任務停止。
3月12日、13日和15日，劉少奇掌管舉辦中心政治局擴展會議會商“四讀稿”。此次會商標志著憲法草案（初稿）的草擬任務告一段落。會經過議定定由胡喬木、董必武、彭真、鄧小同等8人構成憲法小組，擔任初稿的最后修正。同時，成立憲法草擬委員會辦公室。3月23日，中國共產黨中心委員會正式向中華國民共和國憲法草擬委員會提出憲法草案（初稿）。
可以看出，憲法草案（初稿）的構成經過歷程是一個中國共產黨與社會各界充足交通、互動與溝通的經過歷程，表現了黨的中心引導所有人全體對憲法草擬迷信與平易近主精力的高度器重，大師以同等、迷信、嚴謹、高效的立場看待憲法草擬任務，精益求精，反復斟酌，力圖完善。這一任務經過歷程也表現出黨內平易近主生涯氣氛，對全社會發生了傑出的示范效應。
于文豪：“五四憲法”施展著國度建構效能，需求斟酌多方面的價值和邏輯紀律。它被公以為是一部制訂傑出的憲法，其平易近主的制訂經過歷程決議了內在的事務上的平易近主性和迷信性。但是，它卻僅運轉三年就被置之不理。這一“不宣而廢”的成果讓人唏噓，也值得我們沉思。在您看來，我們應該反思些什么？
韓年夜元：這是一個多重原因招致的汗青成果。作為后來者，我們不克不及以客觀主義的立場來苛求汗青，更不克不及曲解編排包養網 汗青事務，而是應該尊敬現實，以客不雅、感性的立場對待和評價汗青，認可汗青的局限性，謙虛反思和改良我們的任務。
從社會周遭的狀況看，“五四憲法”制訂和實行初期，國度正處于重新平易近主主義社會向社會主義社會的過渡時代。那時對“五四憲法”的性質定位就是過渡憲法。盡管這合適那時的社會成長現實情形，但客不雅上隱含著把憲法懂得為手腕或東西的不雅念。一旦對過渡時代的判定呈現差池，必定影響憲法的效率和實行。同時，在依法治國、依憲治國方面，那時的熟悉是有局限性的。這一方面表示在法令系統沒有樹立起來，國度管理年夜多依附政策而非憲法和法令，以致于呈現了“二元化”的客不雅景象，此中政策管理施展著主導感化。另一方面，自1957年“反右”斗爭之后，法令虛無主義、法令無用論年夜行其道，隨之而來的“文明年夜反動”徹底損壞了法制。還有一個原因是，在國度、社會和國民小我的三者關系上，“五四憲法”文本盡管作了較融貫的規范架構，但對三者都沒有。不模糊。關系的同一性沒有完全適當的熟悉，簡略誇大國度與社會、國民小我在最基礎好處上的完整分歧性，招致社會生涯極端僵化，三者關系浮現激烈的一元化顏色。
從憲法文原來看，廣泛的不雅點以為，“五四憲法”缺少保證和監視憲法實行的詳細規則與軌制設定。在制憲初期曾有過這方面的會商和擔心，但終極“天衣之縫”的題目沒有獲得很好的處理。這也是明天我們不竭完美憲法實行和監視軌制時一個需求汲取的經驗。當然，憲法文本不克不及離開社會實際而存在，一味苛責憲法自己存在缺乏是不敷感性務虛的。
二、“八二憲法”對“五四憲法”的繼續與成長
于文豪：盡管“五四憲法”的文本已成為汗青，但其確立的社會主義憲法傳統和精力獲得了充足的器重和傳承。2016年12月4日在浙江杭州開館的“五四憲法”汗青材料擺設館就是一個詳細表現。習近平總書記專門作出唆使誇大：“建立‘五四憲法’汗青材料擺設館，對展開憲法宣揚教導、加強社會主義平易近主法治認識、推進尊法學法遵法用法具有主要意義。”2021年1月中共中心印發的《法治中國扶植計劃（2020-2025年）》明白提出“在‘五四憲法’汗青材料擺設館基本上扶植國度憲法宣揚教導館。”據我所知，您介入了扶植“五四憲法”汗青材料擺設館的一些任務，包含捐出了部門收藏的文獻和研討結果，對于正在扶植中的國度憲法宣揚教導館，您也供給了一些學術支撐。
韓年夜元：樹立憲法汗青與教導的專門場館，可以說是一個國度法治發財的詳細象征。黨和國度決議建立“五四憲法”汗青材料擺設館，是周全依法治國、加大力度憲法實行的主要結果。建立這個擺設館，有助于讓社會各界特殊是年青人清楚這部巨大憲法的制訂佈景、制訂經過歷程，特殊是“五四憲法”背后活潑的故事，清楚制憲者們的“初心”，讓憲法精力成為各級引導干部包養網 和寬大大眾的自發。國度公職職員特殊是引導干部是憲法實行的“要害多數”，必需具有傑出的憲法素養。同時，全社會也要構成愛崇憲法、進修憲法、遵照憲法、保護憲法、應用憲法的氣氛。將來的國度憲法宣揚教導館，必將加倍有助于普及憲法常識、加強憲法認識、弘揚憲法精力、推進憲法實行，更好構成全社會的憲法共鳴，更好保護社會主義焦點價值不雅。
于文豪：盡管“五四憲法”真正獲得實行的時光并不長，但它在中國社會成長過程中所起的感化是無能否認的，在中國汗青上具有不成替換的位置。作為國民立憲的結果，“五四憲法”可以說是“八二憲法”的主要軌制出發點。回想“八二憲法”的草擬經由過程經過歷程可以了解，恰是由於遵守了腳踏實地的思惟，經由過程平易近主的方法凝集聰明、構成共鳴，才有了這部令五屆全國人年夜五次會議全部代表“總的說是滿足的”的憲法文本。
大師都了解，“五四憲法”之后的1975年憲法和1978年憲法都存在不成戰勝的汗青局限性，無法完整順應新的實際需求。周全修憲需求確立對的的領導思惟，這經過的事況了一段時光的預備。1978年黨的十一屆三中全會完成了巨大的汗青轉機，從頭確立了腳踏實地的思惟道路，為周全修正憲法供給了同一的思惟認識基本。1980年8月18日，鄧小平在中共中心政治局擴展會議上作的《黨和國度引導軌制的改造》主要講話中提出：“要使我們的憲法加倍完整、周到、正確，可以或許實在包管國民真正享有治理國度各級組織和各項企業工作的權力，享有充足的國民權力，要使各多數平易近族聚居的處所真正履行平易近族區域自治，要改良國民代表年夜會軌制，等等。關于不答應權利過火集中的準繩，也將在憲法上表示出來。”這篇講話將修正憲法作為第一項嚴重改造，現實上提出了修憲的領導思惟，明白了修憲的基礎標的目的和基礎方面。在修憲的同時，1981年6月黨的十一屆六中全會經由過程了《關于開國以來黨的若干汗青題目的決定》，此中提出了完美憲法、應用憲法、遵照憲法等方面的請求。
在腳踏實地的平易近主迷信精力指引下，“八二憲法”的文本擬定經過歷程充足尊敬了我國憲法的成長汗青，終極選擇以“五四憲法”作為憲法修正的基本。1982年11月26日，時任憲法修正委員會副主任委員彭真在“八二憲法”修正草案陳述中說：“這個憲法修正草案繼續和成長了一九五四年憲法的基礎準繩”。2012年12月4日，習近平總書記在首都各界留念現行憲法公布實施30周年年夜會上的講話中指出：“我國現行憲法可以追溯到一九四九年具有姑且憲法感化的《中國國民政治協商會議配合綱要》和一九五四年一屆全國人年夜一次會議經由過程的《中華國民共和國憲法》。這些文獻都以國度最基礎法的情勢，確認了近代一百多年來中國國民為否決表裡仇敵、爭奪平易近族自力和國民不受拘束幸福停止的勇敢斗爭，確認了中國共產黨引導中國國民篡奪新平易近主主義反動成功、中國國民把握國度權利的汗青變更。”“八二憲法”是以“五四憲法”為基本、對1978年憲法的周全修正，總結了我國社會主義成長的豐盛經歷，并汲取了國際的公道經歷，是“五四憲法”的繼續和成長。廣泛以為，在憲法基礎準繩、基礎內在的事務和詳細規范的設定上，“八二憲法”的基礎動身點是鑒戒“五四憲法”。在您看來，“八二憲法”在哪些方面繼續和成長了“五四憲法”？
韓年夜元：“八二憲法”是全社會呼吁人道的一種軌制性的回應與價值的訴求。“八二憲法”遭到“五四憲法”的深遠影響，起首就是理念和精力層面的。我們後面談過，“五四憲法”是一部平易近主憲法，表現了平易近主和迷信的精力。“八二憲法”對此有著充足的繼續和成長，擴展了大眾介入憲法修正的方法和范圍，使現行憲法具有普遍的群眾基本。“五四憲法”中的一些主要準繩在“八二憲法”中獲得恢復，并依據國度生涯的變更取得新的內在。從1954年至今，新中國的憲法管理一包養網 向樹立在“五四憲法”奠基的精力基本之上，盡管此中呈現過波折，但“五四憲法”的基礎精力并沒有消散，以一種特別的情勢影響著本日的中法律王法公法治實行。
在一些主要包養網軌制和詳細內在的事務方面，“八二憲法”繼續和成長了“五四憲法”。“五四憲法”為中華國民共和國憲法系統的樹立供給了同一的基本。“五四憲法”頒行前后，我國正處于由新平易近主主義社會向社會主義社會的過渡時代。這是一個除舊更新的經過歷程，國度軌制也在探索和變更之中。恰是經由過程“五四憲法”的制訂和公佈實行，才正式、完全地樹立了中華國民共和國的國度基礎軌制，建構了國民與國度的憲法關系，完成了政治構造和經濟、社會軌制的社會主義化，并為新憲法次序的構成供給了同一根據。好比，國民代表年夜會軌制是聯合中國的詳細汗青前提，由國民群眾本身創建的，是合適中國國情的政權組織情勢，是我國國民平易近主軌制的基本。“五四憲法”是確立這一最主要的國度軌制的主要載體。
“五四憲法”時代奠基的在朝黨與國度的關系，所確立的國民平易近主準繩和社會主義準繩，所奠定的國度政治、經濟、文明、社會等方面的軌制，所構成的中心國度機關組織系統、中心和處所關系，所規則的國民基礎權力和任務，都成為“八二憲法”的規范基本，進而成為以後憲法實行中的主要思惟基本和軌制出發點，與我們的實際生涯仍有慎密聯繫關係性。好比，在國度機構方面，“八二憲法”繼續“五四憲法”所設定的國度機構系統，進一個步驟完美和成長了國民代表年夜會軌制，恢復建立國度主席，重設查察院并更好理順司法體系體例；在經濟軌制方面，“八二憲法”保持社會主義準繩，豐盛了生孩子材料的一切制情勢和分派軌制，成長了社會主義市場經濟體系體例；在文明軌制方面，一直保持社會主義進步前輩文明的進步標的目的，進步全平易近族的思惟品德本質和迷信文明本質，扶植社會主義焦點價值系統；在社會軌制方面，器重成長教導、醫療、社會保證等社會工作，增進基礎公共辦事均等化，關愛特別群體，保護社會次序的平安穩固。在小我與國度關系方面，“八二憲法”充足接收了“五四憲法”保證國民權力、尊敬人的莊嚴的價值理念，盡力增進每小我的不受拘束成長。據統計，“八二憲法”最後公佈的138條中，鑒戒“五四憲法”的雷同和類似的部門加在一路共98條，占87.6%。
此外，在文本構造情勢上，“八二憲法”沿用了“五四憲法”的“序文”外加“總綱”“國度機構”“國民的基礎權力和任務”“國旗、國徽和首都”四章內在的事務的構造編製，但將第二章與第三章的次序調劑，更好理順國民與國度的關系。
可以說，“五四憲法”奠基了我國憲法管理體系體例的基礎框架與成長形式，而作為“五四憲法”的繼續和成長，“八二憲法”的修正與實行深入包含了“五四憲法”的進獻，包含明天的中國特點社會主義法治實行也包含著昔時制憲者們的聰明。
于文豪：有一種不雅點是，假如說“五四憲法”是一部“過渡憲法”，那么“八二憲法”可以稱為“改造憲法”。之所以有如許的熟悉，一個主要緣由在于兩部憲法都有大批的經濟社會方面的條目。您對此怎么看？
韓年夜元：憲法與經濟社會成長之間的關系是值得研討的主要課題。憲律例定經濟社會政策條目，是社會主義類型憲法的一個凸起特色，同時這一做法活著界范圍內也逐步獲得認同和鑒戒。學界凡是城市提到德國1919年“魏瑪憲法”這個例子。實在，1918年蘇俄憲法對“魏瑪憲法”的影響是不成疏忽的。“魏瑪憲法”除了規則了傳統的不受拘束權、同等權的基礎權力，還較早在憲法文本中寫進經濟社會方面的規范，特殊是“彌補了大批的關于社會基礎權的規則，并且將經濟不受拘束權規則包養 在社會公理基礎準繩之下”。社會主義憲法對經濟社會題目的規則，一是表現為國度政策，從而施展國度目的的效能，二是表現為基礎權力，從而施展積極受害權的效能。
由于憲法理念與經濟生長、社會提高之間的復雜關系，憲法對經濟社會成長的調劑感化顯得更為主要。“五四憲法”和“八二憲法”都規則了大批的經濟社會條目，並且“八二憲法”明顯承接了“五四憲法”的文本形狀，當然詳細內在的事務依據成長階段與目的作出需要調劑。“五四憲法”的制訂與那時經濟社會成長的近況和目的具有高度聯繫關係。毛澤東在第一屆全國國民代表年夜會第一次會議的揭幕詞中的一段話，充足表現了“五四憲法”的汗青效能：“此次會議所制訂的憲法將年夜年夜地增進我國的社會主義工作。”盡力完成經濟社會成長的公理性，是“五四憲法”的價值選擇。“五四憲法”序文的第二個天然段規則：“從中華國民共和國成立到社會主義社會建成，這是一個過渡時代。國度在過渡時代的總義務是慢慢完成國度的社會主義產業化，慢慢完成對農業、手產業和本錢主義工貿易的社會主義改革。”由此，以憲法的情勢確認過渡時代包養網 總道路的客不雅基本與詳細尺度。某種意義上說，恰是這一規則決議了“五四憲法”作為過渡時代憲法的性質。經由過程序文的這一規則，過渡時代總道路從黨的主意變為國度意志，界定了“五四憲法”的效能與方位，其“過渡性質”取得了在全社會一體遵行的效率。同時，“五四憲法”總綱從第5條開端，用12個條則規則了國度的經濟軌制與政策。這些規則是以中國那時的社會情形為依據的。“五四憲法”實行初期，經濟成長趨向是比擬好的，特殊是1956年社會主義改革獲得決議性成功后，社會成長浮現平衡成長的傑出勢頭。
“過渡憲法”需求在實行經過歷程中獲得大眾的認同和遵照，經由過程增進經濟社會成長來取得更普遍的大眾基本，博得大眾的懂得和信賴。成包養 長經濟是改良國民群眾生涯的條件。這一時代的經濟社會成長結果，直接影響了我國此后的憲法修正和憲法實行。這種影響是兩個層面的。一是在物資基本上，“五四憲法”為改造開放供給了主要的物資積聚。盡管一段時代內呈現了顯明的經濟發展等題目，但由于現在打下了較為堅實的基本，改造開放后經濟成長得以敏捷恢復，社會從頭佈滿活氣。二是在軌制基本上，憲律例定經濟社會政策與經濟社會生涯方面的內在的事務，把經濟社會政策憲法化，經由過程憲法推進經濟社會成長，成為我國憲法管理的主要方面和經歷。
“八二憲法”之所以被稱為“改造憲法”，一個主要緣由就在于它對經濟社會改造結果簡直認，同時也提出了進一個步驟擴展改造開放的理念和軌制。“八二憲法”至今的五次修正，有相當一部門條目是經濟和社會政策方面的，好比一切制情勢、分派軌制、社會主義市場經濟、社會保證軌制等，充足表現出憲法文本與經濟社會成長的互動關系。
三、憲法變遷與憲法的社會順應性
于文豪：您提到憲法文本與經濟社會成長的互動關系。在學術界，這個題目就常常遭到會商訂定合同論，可以說是憲法實行和憲法學研討中的基本性題目了。憲法變遷經常與憲法修正聯絡接觸在一路，假如憲法文本不克不及包容社會實際的調劑需求，那么就會惹起憲法修正。耶利內克在《憲法修正與憲法變遷論》中是如許界定的：“憲法變遷系指另一種修正，即憲法文本情勢上堅持不變，而是經由過程某些非以修正憲法為目標或許有意識的現實行動而對憲法所作的修正。” 耶利內克也描寫過惹起憲法修正和憲法變遷的緣由和情況，他說：“無論人們能否愿意認可，最基礎法和其他法令異樣不成防止地要被卷進汗青事務的大水之中。”在他看來，憲法變遷是“為了治愈社會缺點”而必定產生的現實。這一說法看起來是有必定的描寫力息爭釋力的。
中國的立憲和包養 行憲過程現實上是社會構造變更和經濟社會成長的成果。社會主義憲法的出生，本質是國民當家作主的規范表現，是包養 規范與實際的構造性互動和映射，而憲法的修正與變遷都是對時期的回應和指引。從“五四憲法”到“八二憲法”是一場周全而深入的憲法變遷，而“八二憲法”的歷次修正都明白反應了那時的國度意志，與經濟社會成長情形慎密相干。憲法應該具有傑出的社會順應性，憲法與經濟社會成長應該相互增進，防止沖突。對于二者的關系，借用一個以後比擬時興的詞，不克不及彼此“內卷”。您之前在一些演媾和論文中屢次提到若何看待中國憲法文本的題目，以為“起首要尊敬文本，并從文本動身思慮、說明與處理社會生涯中的憲法題目”。對于憲法威望缺乏的題目，社會上和學術界已經有對憲法文本不甚器重的不雅點，甚至以為改造可以衝破成文規定包含憲律例則。這種見解的動身點能夠是好的，但卻與法治精力不克不及契合。此刻我們誇大“嚴重改造于法有據”“必需在憲法和法令范圍內運動”，明白了憲律例則的首位性和現實拘謹力，請求處置好憲法活氣與憲法次序、文本變遷與價值穩固的關系。那么您以為，“八二憲法”實行40年來，能否在憲法的社會順應性方面曾經構成了絕對穩固的傳統或許途徑？
韓年夜元：憲法變遷是一種客不雅景象，同時也是一種規范景象，需求在學術的話語系統內予以適當地安頓。從世界范圍來看，憲法必定要對實際之問作出回應。是疏忽實際、管控實際、服從實際仍是調理實際，取決于一個國度的憲法不雅和憲法軌制系統。基于憲法的性質、位置和效能，憲法應該與實際堅持過度的間隔，包含時光間隔和空間間隔。這不是說憲法不克不及“接地氣”，而是處置實際題目的方法和後果有它本身的特色。有學者作出如許的論述：“作為國度的法令基礎次序，憲法是政治系統必需遵守的各類規范的總綱，而不是對政治系統的描寫。憲法并不勾勒社會實際，而是向社會實際提出請求。憲法與社會實際堅持必定的間隔，並且只要如許，才能夠針對政治施展其作為行動尺度和判定尺度的效能。”在某種意義上，可以說憲法需求具有過度的守舊性。這種守舊盡不是沿襲保守或許默守成規，更不是抱殘守缺或許謝絕提高，而是說憲法應該堅持價值上的甦醒和規定上的穩固。所以凡是我們會看到，憲法文本與實際成長比擬具有必定的滯后性。恰是這種過度的守舊性、必定的滯后性，包含著絕對穩健的感性精力，更好的維續著社會配合體的信賴和共鳴。可以說，對憲法文本的尊敬、對以憲律例范為基本所確立的法治系統的遵從，是樹立憲法威望的重要姿勢和重要步調。
我一向誇大憲法文本的主要性，誇大憲法文本應該穩固、連接和融貫，否決“憲法文本虛無主義”。後面我們談過，憲法是價值、文本、文明與實行的同一體，文本的構成經過歷程現實上是把人類共有的價值共鳴寫進憲律例范的經過歷程。可以或許進進規范的價值必定應該是社會共鳴，是以價值進進規范的經過歷程不克不及等閒動員，必需具有充足的社會配合體的共鳴基本。所以說，“社會權利必需顛末遵守特定例則的經過歷程才幹轉換為法令或對所有人全體有束縛力的決議，並且這些規定的制訂還必需可以或許確保經過歷程的成果為大眾所接收。” 而一旦價值成為規范上的共鳴，就要很好的守護這些來之不易的共鳴，現實上就是守護憲法本身。是以，盡管在經濟社會疾速成長的情形下，實際變更的速率、力度、深度都很凸起，但憲法文本應該與實際堅持過度張力，在張力關系的協調中獲得全體的均衡和持久的穩固。
從客不雅的視角看，“八二憲法”實行至今，對文本與實際關系的處置是比擬好的，構成了一些習氣做法。對于經濟社會成長提出的請求，重要經由過程憲法修正的方法完成張力協調。“八二憲法”以來的憲法變遷實行，至多有四個方面值得留意。
第一，在朝黨對憲法變遷的影響。自“五四憲法”以來，中國共產黨在憲法制訂、修正和實行等方面都施展著引導焦點感化。中國共產黨的引導是憲法周全實行的最基礎包管。2018年修憲在憲法第一章總綱寫進“中國共產黨引導是中國特點社會主義最實質的特征”，使之成為國度最基礎軌制的主要構成部門。憲法變遷中的黨的引導，需求從黨的引導條目的規范內在、黨的引導軌制的運轉機制、社會共鳴若何進進黨的決議計劃法式等方面睜開。在朝黨運動的最基礎根據是憲法。“依憲在朝”決議著社會價值不雅的同一和在朝基本的穩固，要當真落實“黨在憲法和法令范圍內運動”準繩，把憲法精力充足表現在在朝運動之中。
第二，周全依法治國計謀對憲法變遷的影響。周全依法治國事平面的、全範疇、全方位的法治，也是一個汗青性的經過歷程。周全依法治國尤其需求處理“良法是善治之條件”和“徒法缺乏以自行”題目，也就說要處理法令規范系統本身的合法公道題目及其有用實行題目。這需求在法令律例的合憲性、憲律例范的合法性、憲律例范的現實拘謹力等方面有所作為。同時也要留意，法治不是全能的，不是主動的，法治是在社會收集中存在和完成的。
第三，“改造憲法”的實際表示。“八二憲法”實行之初，對“改造”的懂得更多集中在經濟範疇并延長至社會以及文明範疇。但包養 改造不只僅是經濟體系體例改造，近年來周全深化改造計謀和“國度管理系統和管理才能古代化”的請求為“改造憲法”提出了新的命題資本。同時，“改造開放”作為一個詞組，實在是由兩個分歧指向的詞語組成的，“改造”與“開放”的實際表示是分歧的，二者的關系也不是原封不動的。
第四，憲法實行的軌制性成長。假如說前三個題目更多追蹤關心的含淚吞下苦果。是憲法之外，那么這個題目更多聚焦于憲法話語系統外部。憲法宣誓、國度憲法日等憲法教導情勢獲得了很好的後果，社會主體的憲法常識和認識都有很年夜進步，在此基本上若何推動更具實效性的憲法實行軌制，就成為憲法變遷的實際之問了。
于文豪：思惟家有言：“世界上獨一不變的是變更自己。”這句話大師耳熟能詳，乃至對身邊的變更都不是那么在意。可是沉著、嚴厲的審閱當包養網 今時期，我們簡直面對著一些新挑釁。習近平總書記指出：“當當代界正派歷百年未有之年夜變局，如許的年夜變局不是一時一事、一域一國之變，是世界之變、時期之變、汗青之變。”“從國際看，世界百年未有之年夜變局進進加快演化期，國際周遭的狀況日趨錯綜復雜。”我們可以很顯明的感觸感染到，很多事物的底層邏輯正在轉變，特殊是經濟格式、科技成長格式和國際競爭格式都曾經產生或許正在產生量變。當今時期，各類事物之間的聯繫關係性絕後加大力度，事物構成的各類體系在分化的同時又在彼此整合，體系之間的差別在擴展的同時又在彼此鑒戒。體系變得加倍復雜，而平安題目更為凸起，體系的復雜性和平安性難以同時進步，甚至可以說體系越復雜，其平安性越低。從中國成長的角度來看，我們正處于扶植社會主義古代化國度的要害時代。“我國14億生齒要全體邁進古代化社會，其範圍跨越現有發財國度的總和，將徹底改寫古代化的世界邦畿，在人類汗青上是一件有深遠影響的年夜事。”可以說，扶植周全、全體、平面的社會主義古代化國度，必定帶下世界性的管理格式變更。您已經提出：“從憲法學視角看，百年年夜變局就是指，自1918年以來構建的世界憲法次序正在產生深入變更，即百年年夜變局是以憲法為基本構建的，憲法為百年來的人類文明次序供給了堅實的規范基本”，“在人類配合體的生涯中，若何妥當地均衡憲法文本與實際之間的張力，組成了百年來憲法學追蹤關心的主要命題。”身處百年未有之年夜變局，列國憲法面對的挑釁可謂是構造性的，這一汗青過程中的憲法變遷必定會浮現很多新的題目，而我們對法治、權力、莊嚴、公理、公正等題目的見解能夠也會產生轉變。
韓年夜元：是的。事物必定會有成長變更，這是一個唯物論的基礎判定。變更是以既有的存在為基本的，即使“漸變”也有一個持久演進的經過歷程。是以，盡管我們無法預感憲法變遷面對的所有的挑釁，可是可以依據實際、傳統和事物成長的普通紀律來預知一段時代內的成長趨向。憲法管理作為迄今為止人類所能完成的最進步前輩的管理方法，應該堅持它的威望和廣泛實用性。我想提出幾個值得留意的方面，作為思慮人類社會憲法變遷題目時的實際佈景。
第一，風險預防。社會學家烏爾里希·貝克體系論述的“風險社會”概念早已發生了普遍的學術影響，他以為人類面對著要挾其保存的由社會所制造的風險。這個概念給我們的一年夜啟發是，“風險”曾經成為古代社會的常態，甚至說古代社會就是風險社會，未知的風險將會持久隨同我們的生涯，將會嵌進國度管理系統之中。風險具有不斷定性和分散性，而古代社會中的風險日益浮現出嚴重性、體系性、突發性的特征。在體系演化得加倍復雜的佈景下，產生“黑天鵝”和“灰犀牛”事務的能夠性都較以往年夜年夜增添了。在察看體系分化和自力的時辰，要留意到其產生風險的能夠，特殊是要留意體系性風險的防范和化解，由於它帶來的迫害是連帶的、倍增的甚至最基礎性的。風險預防的本錢是綜合和昂揚的。從憲法學上說，面臨風險的不斷定性，需求誇大“風險公理”。除了公個性的風險預防辦法外，需求特殊誇大兩點。一是風險預防上的公正主義，重視維護每小我同等的權力，免于被風險及其次生災難所無故損害，免于使其成為國度風險預防的價格甚至東西。二是風險預防上的分派公理，經由過程保證小我接收較好的教導、尊敬并維護小我合法好處等途徑，盡量減少群體間的熟悉差別，加強其抵御風險的才能。
第二，公正與效力的關系。憲法是立國之基，必需保護全部國民的好處，激起社會活氣，保證個別權益。我國憲法很是器重公正與效力的關系。配合富饒是社會主義的實質請求，在我國憲法上具有國度目的的位置。完成配合富饒需求在分派環節上做到加倍公平、同等，保持好社會配合體的物資基本，并經由過程對社會活動性的維護來增進國度和社會的平安穩固。需求留意的是，公正與效力的指向是分歧的，二者能夠會存在必定的價值沖突。國度在吸取和分派社會資本的時辰，要保持基礎的公正性，做到公道分類、過度、妥善。我們也要留意社會分層題目。群體的固化與零碎化是同時存在的。固化帶來活動性缺掉，激發社會牴觸。零碎化帶來價值不雅的破裂，晦氣于國度統合。
第三，功利與美德的關系。功利主義誇大適用價值，這是需求重視的，不克不及把“功利”俗氣化。國度必需充足尊敬和保證合法的權力和好處，同時防止權力主意的極端化和盡對化。我國憲法充足表現了權包養網 力和任務相同一的道理，其內在依然值得好好發掘。我國憲法包含了美德憲法不雅，講求品德倫理，講求權責分歧、好處權衡，這也是中華法治文明的傳統價值。在保護小我權益的時辰，盡不克不及狹窄地將“權益”同化為金錢物資收益，還要誇大公序良俗、社會私德，誇大權力的感情價值。
第四，智能數字科技。人類社會曾經進進智能數字科技時期。智能數字科技對人類生涯方法的轉變懸殊于曩昔，對傳統生涯方包養 法的把持與融會力度年夜年夜強化。科技是把雙刃劍，在帶來生涯方便的同時，它可以或許發生宏大的影響甚至具有重塑人類社會配合價值的後果。是以，作為以保護人的莊嚴為焦點價值的憲法學，面臨數字化“引誘”，應停止更深層的思慮，不宜在數字化“包養 高潮”迷掉尋求人文價值的初心。無論科技成長若何發財，人是技巧的主人，而不是技巧的奴隸，尤其，在人理科學研討範疇，應該凸起以人本，保持人的莊嚴保證為價值條件。馬克思在《共產黨宣言》中對共產主義的描寫，即“每小我的不受拘束成長是一切人的不受拘束成長的前提”。人類的價值世界是數字化替換不了的，恰好是數字化的條件。但從客不雅來看，憲法的實行和研討還沒有完整處置好這種史無前例的挑釁，自覺追隨“科技”的東西主義思想是值得警戒的。
第五，文明碰撞與國度凝集。在生齒範圍宏大的國度，價值和好處訴求很是多元。我們既要器重價值的開放性，也要處置基于價值開放帶來的文明碰撞題目。基于價值的配合體與基于其他原因的配合體將同時存在和成長，配合體的類型加倍多樣，好處訴求的交錯與碰撞將會加倍頻仍，甚至會影響配合體的構造。同一國度若何更好凝集共鳴、保持穩固、增進成長，是憲法需求充足追蹤關心和回應的。我們必需誇大并遵守憲法的價值不雅，器重國民當家作主、平易近主集中制、法治、尊敬和保證人權、規范和束縛權利運轉、社會主義市場經濟等主要的憲法準繩和軌制，弘揚戰爭、成長、公正、公理、平易近主、不受拘束的全人類配合價值。憲法的價值不雅與國度的價值不雅是交互影響的，需求普遍的凝集大眾共鳴。對此，有一些標的目的性的請求需求進一個步驟提煉軌制規定，如對小我莊嚴和價值的尊敬，經濟政策的同等、穩固和穩健，公同事務的公然和介入，組織機構之間的關系恰當和權責和諧，以及所有人全體生涯的義務感性。
于文豪：簡直，當今時期的憲法生涯，和一百年前的憲法次序有了劇變，也有傳承至今的元素。我們需求留意國度與社會、社會與小我的關系變更，需求留意國度和社會賴以存續的經濟政治社會文明基本的變更。我想，憲法無論怎么變遷，都離不開憲法實行。憲法實行既是憲法變遷的動力，也是憲法變遷的表示、對象和鴻溝。在您看來，我國的憲法成長需求做哪些軌制盡力？
韓年夜元：憲法成長具有汗青持續性，是以至多要從“五四憲法”的汗青頭緒對待我國的法治扶植。以後，我們正在向第二個百年奮斗目的進軍，曾經開啟了周全扶植社會主義古代化國度新征程。面臨周全扶植社會主義古代化國度的新義務，我們既要總結“五四憲法”的勝利經歷，也要汲取深入經驗，加倍器重憲法的效能，加倍充足施展憲法在治國理政中不提替換的感化，為依法治國、依憲治國追求動力。黨的十八年夜以來，黨中心提出周全依法治國的總目的是扶植中國特點社會主義法治系統、扶植社會主義法治國度，提出包養 要完成國度管理系統和管理才能古代化。在憲法實行方面，我們獲得了積極的停頓，不竭憲法實行的監視，特殊是加大力度合憲性審查的組織和機制扶植、建立國度憲法日、樹立憲法宣誓軌制，推動憲法教導的軌制化等，但離國民對美妙憲法生涯的等待比擬，憲法實行機制仍有很年夜的進步空間。面臨百年未有之年夜變局，我們必需經由過程憲法凝集社會共鳴，保護國度的焦點價值和焦點好處，增進社會公正公理、促進國民福祉。
從“五四憲法包養 ”在實行經過歷程中碰到的波折來看，我們要加倍重視補充憲法的“天衣之縫”，周全實行憲法，加倍有用地健全包管憲法周全實行的軌制系統。我們需求當真思慮憲法實行中的基礎題目，如要完美和成長憲法說明機制，這凸起表現在憲法說包養網 明法式機制方面；若何本質性的加大力度憲法實行的監視機制。由誰來判定違憲，根據什么尺度判定違憲，違憲的義務是什么，這些題目在軌制上還有待進一個步驟作答。我們這方面曾包養網 經獲得了不少主要的實際和軌制結果，今后還要作出更多摸索；進步公職職員的憲法認識，營建加倍尊敬憲法的文明；推進憲法的生涯化，使憲法切近大眾生涯，成為國民的生涯方法。
四、把周全貫徹實行憲法進步到一個新程度
于文豪：您後面講到，黨的引導是憲法周全實行的最基礎包管。我國憲法實行具有本身基本和特色，構成了中國特點憲法實行形式和實際。習近平總書記對憲法的性質、位置、威望、實行、宣揚教導等作出了一系列主要闡述，成為習近平法治思惟的主要構成部包養 門。黨中心推動周全依法治國，誇大保持依憲治國、保持依憲在朝。
新時期十年間，我國憲法實行和相干軌制扶植獲得了一些標志性成績，為社會主義法治國度扶植深刻推動、周全依法治國總體魄局基礎構成起到了積極主要感化。假如我們做一個回想的話，是不是至多包含以下十個方面。一是黨的第三個“汗青決定”，也就是2021年11月黨的十九屆六中全會經由過程的《中共中心關于黨的百年奮斗嚴重成績和汗青經歷的決定》中，將“保持依法治國起首要保持依憲治國，保持依法在朝起首要保持依憲在朝”確以為中國特點社會主義新時期黨和國度工作獲得的汗青性成績、產生的汗青性變更和積聚的主要經歷。二是2018年3月“八二憲法”第五次修正。此次經由過程了21條憲法修改案，集中表現了黨的十九年夜精力，與時俱進成長憲法領導思惟，豐盛完美國度目的和成長標的目的，將“中國共產黨引導是中國特點社會主義最實質的特征”載進憲法註釋，作出很多嚴重體系體例機制設定。三是不竭健全包管憲法周全實行的體系體例機制，推動合憲性審查任務。黨的十九年夜提出“推動合憲性審查任務”并做出安排。全國人年夜加大“淑女。”力度憲法實行和監視，加大力度存案審查軌制和才能扶植，完成有件必須具備、有備必審、有錯必糾，依法撤銷和改正違憲守法的規范性文件；保持迷信立法、平易近主立法、依法立法，決議廢除休息教化和收留教導法令規則和軌制，以“良法”增進“善治”。四是提出“全經過歷程國民平易近主”理念，加大力度人年夜軌制扶植。2019年11月2日，習近平總書記考核上海市長寧區虹橋街道下層立法聯絡接觸點時，第一次提出“國民平易近主是一種全經過歷程的平易近主”。2021年7月1日，在“啊？”彩秀頓時愣住了，一時間不敢相信自己聽到的話。慶賀中國共產黨成立100周年年夜會上的主要講話中，習近平總書記提出要“踐行以國民為中間的成長思惟，成長全經過歷程國民平易近主”。2021年3月修正的全國人年夜組織法和全國人年夜議事規定，2022年3月修正的處所組織法，充足表現了全經過歷程國民平易近主的理念和請求。五是國度監察體系體例改造獲得嚴重結果。2018年修憲確認國度監察體系體例改造結果，將“監察委員會”作為國度機構的專節寫進憲法文本。隨后，根據憲法制訂監察法，使之成為監察基礎法。2019年10月，全國人年夜常委會決議受權國度監察委員會制訂監察律例。六是保持和完美“一國兩制”軌制系統。保護憲法和基礎法斷定的特殊行政區憲制次序，落實中心對特殊行政區周全管治權，果斷落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”。七是經由過程修憲建立全國國民代表包養 年夜會憲法和法令委員會。作為全國人年夜的專門委員會，憲法和法令委包養網 員會在持續承當同一審議法令草案等任務的基本上，增添推進憲法實行、展開憲法說明、推動合憲性審查、加大力度憲法監視、共同憲法宣揚等任務職責。八是將12月4日建立為國度憲法日。2014年《全國國民代表年夜會常務委員會關于建立國度憲法日的決議》規則：“將12月4日建立為國度憲法日。國度經由過程多種情勢展開憲法宣揚教導運動。”九是在全社會廣泛展開憲包養 法教導，鼎力弘揚憲法精力。2015年《全國國民代表年夜會常包養 務委員會關于履行憲法宣誓軌制的決議》規則，凡經人年夜及其常委會選舉或許決議錄用的國度任務職員正式就職時公然向憲法宣誓。憲法宣誓軌制在2018年寫進憲法。完美國度標志法令軌制，2017年制訂國歌法，2020年修正國旗法、國徽法。十是實行憲律例定的特赦軌制。特赦是國際通行的在遇有主要汗青節點時國度對特科罪犯赦宥余刑的人性主義軌制。2015年8月29日、2019年6月29日全國人年夜常委會分辨作出決議，實行了新中國成立后的第八次和第九次特赦。
韓年夜元：黨的十八年夜以來，我們在憲法實行方面獲得的成績是值得當真總結的。你羅列的這些包養網 成績來之不易，值得倍加愛護。我們要充足尊敬憲法文本，當真保護軌制扶植結果，不竭加強憲法的實際效率，加大力度憲法實行的廣度、深度和力度，實在做到“保護憲法莊嚴、包管憲法實行”，為周全貫徹實行憲法持續盡力。
周全貫徹實行憲法，需求保持黨的引導。對此，習近平總書記指出：“保持黨的引導，加倍重視改良黨的引導方法和在朝方法。”新中國憲法成長史告知我們，什么時辰在朝黨確立了對的的政治道路，尊敬憲法，那么憲法的實行就會獲得傑出的社會後果；什么時辰在朝黨離開了對的的政治道路，不器重憲法威望，其成果必包養網 定招致憲法與實際的沖突。憲法的周全有用實行，要害在于保持黨的集中同一引導的最高政治準繩，不竭加大力度和改良黨的引導，施展黨總攬全局、和諧各方的引導焦點感化。
黨的二十年夜擘畫了周全建成社會主義古代化強國的雄偉藍圖。周全建成社會主義古代化強國、完成第二個百年奮斗目的，以中國式古代化周全推動中華平易近族巨大回復，需求更好施展憲法在治國理政中的主要感化，充足施展憲法的指引和保證效能。中國式古代化是周全的古代化。在法治軌道上周全扶植社會主義古代化國度，需求加倍充足地激起憲法軌制活氣。憲法是國度共鳴的價值表現、軌制表現和規定表現，憲法實行是保護社會配合體價值的基本與經過歷程。國度成長要以憲法為基本，將憲律例定、憲法準繩和憲法精力表現在國度生涯和社會生涯的各個範疇。要保護憲法的國度最基礎法位置，經由過程憲法實行包管成長全經過歷程國民平易近主，構建國民當家作主軌制系統，更好保證和增進社會公正公理。同時，我們也要積極構建中國憲法學自立常識系統，以中國憲法文本為依托，以中國國民的憲法實行為起源，建構切近中國實際、處理中國題目的焦點范疇、范式和概念，進一個步驟豐盛和成長人類憲法文明新形狀。
韓年夜元，法學博士，中國國民年夜學法學院傳授。于文豪，法學博士，中心財經年夜學法學院傳授。
起源：《法治古代化研討》2022年第6期。注釋略。
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