扶植高本質國民公仆步隊 鑄08靠設計包裝造新時期治國理政中堅氣力——黨的十九年夜以來公事員步隊扶植任務綜述 _ 中國成長門戶網－國度成長門戶

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新華社北京8月29日電題：建設高素質國民公仆隊伍 鍛造新時代治國理政中堅氣力——黨的十九年夜以包裝盒來公務員隊伍建設任務綜述

新華社記者

育才造士，為國之本。

新時代，我們黨要團結帶領國民開啟周全建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，實現中華平易近族偉年夜復興的中國夢，必須培養培養一支強黨興黨、強國興國的干部隊伍。

公務員是黨的干部隊伍的主要組成部門，是中國特點社會主義事業的中堅氣力，是國民的公仆。盡力建設一支忠誠干凈擔當的高素質專業化公務員隊伍，事關整個干部隊伍建設成效，事關黨的執政才能、執政基礎、執政位置。

黨的十九年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心站在黨和國家事業發展全局的戰略高度統攬偉平面設計年夜斗爭、偉年夜工程、偉年夜事業、偉年夜夢想，提出新時代黨的開幕活動建設總請求和新時代黨的組織路線，對公務員任務作出一系列嚴重決策安排，領導推動高素質專業化公務員隊伍建設獲得歷史性成績，為推進黨和國家事業發展供給無力組織保證，為新時代應變局、育新機、開新局、謀復興匯聚磅礴氣力所以，他絕不能讓事情發展到那種可怕的地步行動，他必須想辦法阻止它。。

以政治建設為統領，確保正確政治標的目的

壹引其綱，萬目皆張。

習近平總書記強調，黨的政治建設是黨的最基礎性建設。建設高素質專業化公務員隊伍必須以政治建設為統領，始終把政治建設擺在首位。

堅持用黨的創新理論凝心鑄魂——

各地區各部門把習近平新時代中國特點社會主義思惟作為公務員各類培訓的主課、必修課，作為公務員學習中間內容，教導引導公務員自覺做新時代黨的創新理論的堅定崇奉者、忠實實踐者，增強“四個意識”、堅定“四個自負”、做到“兩個維護”。全體公務員通過分歧情勢系統接收習近平新時代中國特點社會主義思惟教導培訓。

深刻開展“不忘初心、牢記任務”主題教導、黨史學習教導，持續推動廣至公務員學習貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟再上新高度。VR虛擬實境公務員隊伍中600多萬名中共黨員周全接收精力洗禮，筑牢崇奉之基、補足精力之鈣、把穩思惟之舵，不斷進步政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

通過舉辦讀書班、輪訓班，開展特點宣講、專題黨課、主題黨日活動，參觀紅色教導基地等多種情勢，打造學習陣地。

用好融媒體中間、“學習強國”等平臺，用好報刊雜志、廣播影視、互聯網等載體，增強學習教導的實效性、時代感和沾染力。

加強黨對公務員隊伍的集中統一領導——

黨的十九屆三中全會請求，加強黨對公務員隊伍的集中統一領導，通過《深化黨和國家機構改造計劃》，明確中心組織部統一治理公務員任務。

2018年4月20日上午，北京西長安街，一場簡樸而又盛大的國家公務員局掛牌儀式在中心組織部機關舉行，這標志著公務員治理體制發生歷史性變革。

由中心組織部統一治理公務員任務有展覽策劃利于更好落實黨管干部原則，在公務員任務中更好發揮黨的政治優勢、組織優勢。

公務員治理體制調整后，各級組織部門堅持在黨的干部任務全局中推進公務員隊伍建設，實現與干部選育管用有用貫通，堅持政策銜接，構成任務協力，晉陞整體效能。

“過往公務員任務溝通協調環節多，現在由組織部門統一來管，體制理順了，氣力加強了，能夠更好地為中間任務服務了。”一位多年從事公務員任務的組工干部說。

落細落實政治標準和政治請求——

凸起政治標準。在公務員考錄、遴選、調任、聘請等任務中，各級機關強化對政治崇奉、政治立場、政治意識等模型方面的考核測查，嚴把進口政治關。把政品牌活動治標準和政治請求落實到公務員職務職級晉升、交通、獎勵等各方面各環節，對政治上分歧格的“一票否決”。

2020年7月15日，在福州市市平易近服務中間，市平易近（右）在辦理住房公積金提取手續。新華社記者 魏培全 攝

考準考實政治素質。公務員法及相關配套法規對加強公務員政治素質考察考核提出明確請求。各地區各部門結合實際明確考察重點，量化考察指標體系，細化考察法式，使政治素質考察具體起來、鮮明起來、落得下來。最高國民法院樹立公務員政治素質檔案，切實進步政治素質考察考核、政治把關的科學性和精準度。福建在年度考察平易近主測評表中設置政治素質測評項目，使年度考察成為每年一次的政治體檢。

不斷完美軌制體系，充足發揮法規的保證引領感化

中國特點公務員軌制是依法治理公務員的依據和保證，是落實黨的周全領導的主要軌制，是中國特點社會主義軌制的主要組成部門。黨的十九年夜以來，中國特點公務員軌制建設不斷健全完美，加倍成熟定型，保證引領感化加倍凸顯。

從“有法可依”到“良法善治”——

明者因時而變，知者隨事而制。2006年1月1日起實施的公務員法，在我國干部人事軌制發展史上具有里程碑意義。貫徹落實習近平總書記“統籌做好公務員法修訂任務”的主要唆使，公務員法修訂任務列進主要議事日程。2019年6月1日，修訂后的公務員法正式實施，標志著中國特點公務員軌制進進科學化、法治化、規范化發展新階段。

與原公務員法比擬，修訂后的公務員法加倍鮮明提出公務員軌制堅持中國共產黨的領導，調整優化公務員職務與職級設置，鞏固拓展分類改造結果，健全完美激勵保證機制，增添制止性紀律規定和監督治理公務員方面的內容，進一個步驟扎牢從嚴治理公務員的軌制籠子……

“縱觀新修訂的公務員法，內涵豐富周全、軌制設計公道、彰顯中國特點，必將為建設忠誠干凈擔當的高素質專業化公務員隊伍供給更無力更有用的法令保證。”中心黨校（國家行政學院）一位傳授認為。

從“夯基壘臺”到“積厚成勢”——

公務員法修訂頒布后，中心組織部加強系統謀劃、頂層設計，堅持“立改廢釋”并重，統籌推進公務員法配套法規建設，著力健全軌制體系、完美軌制鏈條、厚植軌制優勢。

錄用規定、培訓規定、考察規定、獎勵規定、轉任規定、回避規定、參看管理單位審批辦法……近30部主要配套法規相繼制訂或許修訂出臺，公務員“進、管、出”各環節的治理軌制進一個步驟完美，公務員軌制體系的系統性、集成性、耦合性不斷晉陞。

與上位法相銜接，與實際情況相結合，各地區各部門把公務員法的原則性請求、統一性規定轉化為更有針對性、更具操縱性的處所性法規和軌制文件，暢通“中間段”、買通“最后一公里”。據不完整統計，公務員法修訂頒布以來，全國省級公務員主管部門共制訂或修訂公務員治理政策性文件570個，廢止分歧時宜的政策性文件205個。

2020年11月10日，在浙江省杭州市臨安區行政服務中間的開辦企業服務專區，蔣師長教師（右）從任務人員手中接過營業執照。新華社記者 徐昱 攝

一些處所依照精準科學、規范高效、務實簡便的原則，運用制式化、模塊化的方法，將公務員法令法規細化玖陽視覺為公務員治理操縱流場地佈置程。黑龍江等地制訂“政策服務包”“模版任務箱”“任務流程圖”等，將政策規定進一個步驟具體化，健全完美了軌制體系的“末梢神經系統”。

“這幾年真是公務員軌制建設的波峰期，主要法規軌制密集出臺，公務員治理任務有了軌制遵守，我VR虛擬實境們的任務更有底氣了，也更好干了。”一些舞台背板組織人事干部深有感觸地說。

從“軌制完美”到“效能發揮”——

軌制的性命力在于執行。

2019年中心辦公廳印發《關于貫徹實施公務員法建設高素質專業化公務員隊伍的意見》，對公務員法貫徹實施任務提出明確請求。各地區各部門加至公務員法的學習宣傳和培訓力度，嚴格依照法定的權限、條件、標準和法式治理公務員，促使領導干部帶頭踐行公務員法、組織人事干部嚴格執行公務員法、廣至公務員自覺遵照公務員法，依法治理理念加倍深刻人心。

《公務員考察規定》《公務員平時考察辦法（試行）》出臺后，讓廣至公務員真干假干、多干少干、干好干壞紛歧樣；《公務員轉任規定》出臺后，2021年公務員轉任人數較上年增添55%，促進了公務員公道流動，增強了隊伍活氣；新修訂的《公務員回避展場設計規定》進一個步驟明確了應當回避的具體情況，操縱性更強，對權力運行的監督制約感化年夜年夜加強……公務員任務的提質增效恰是得益于公務員法的有用實施。

各地區各部門摸索創新學習培訓和宣傳情勢，推進公務員法知曉度、覆蓋面、影響力不斷擴年夜，法規軌制慢慢落地生根。

召開31場座談會，查閱7000余份文件資料，走訪10多個中心和國家機關及30多個處所機關，與分歧職務大圖輸出職級層次公務員座談訪談……2021年9月至10月，中心組織部在各地區各部門自查基礎上開展了公務員法令法規實施情況實地抽查。這是公務員法修訂頒布以來第一次“體檢”，對晉陞公務員治理效能發揮了主要感化。

深化分類改造，激發公務員隊伍生機和活氣

“深化公務員分類改造，奉行公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤軌制，加速樹立專業技術類、行政執法類公務員和聘請人員治理軌制。”這是以習近平同道為焦點的黨中心著眼于建設高素質專業化公務員隊伍作出的主要決策安排。

2021年9月29日，市平易近在杭州臨安區行政服務中間的“人才一件事”窗口辦理人才分類認定。新華社記者 徐昱 攝

黨的十九年夜以來，公務員分類改造蹄疾步穩向縱深推進，“四梁八柱”的軌制框架基礎樹立，按類別治理、分渠道發展的格式基礎構成，有用激發了隊伍的生機和活氣。

職務與職級并行軌制的正向激勵效應持續發揮——

適應推進國家管理體系和管理才能現代化請求，著眼完美中國特點公務員軌制，拓展公務員晉升空間，激勵公務員干事創業、擔當作為，公務員職務與職級并奇藝果影像行軌制在試點基礎上周全推開。

經全國人年夜常委會授權，2017年6月起，適用于各級機關公務員的職務與兒的見識。轉啟動儀式身，她再躲也記者會來不及了。現在，你什麼時候主動說要見他了？職級并行軌制在部門處所和部門開展了試點。在總結試點經驗基礎上，2019年，中心辦公廳印發實施《公務員職務與職級并行規定》。

職務與職級并行軌制實施以來，各地區各部門嚴格政治標準，重視任務實績，擇優晉升忠于職守、勤懇盡責的公務員、擔當作為的“排頭兵”、任職較長的“實干家”、默默無聞的“老黃牛”……分歧類型公務員遭到較好激勵，一大量政治素質好、平時表現凸起、資歷較長的公務員晉升了職級。

專業技術類、行政執法類公務員分類治理獲得實質性衝破——

為進一個步驟進步治理的精準化科學化程度，在綜合治理類公務員占主體的基礎上，有序將專業技術類、行政執法類職位劃分出來，實行相應的職級序列和治理軌制。

聚焦更好服務經濟社會高質量發展，天津、重慶、新疆等地在生態環境、審計、水利、統計等部門設置首批專業技術類職位；國家稅務總局、海關總署、最高國民檢察院分別將年夜數據和稅收風險治理、關稅技術、檢察技術等職位列進專業技術類治理……公務員隊伍中的專業技術人才在教導培養和職級晉升方面加倍合適本身特點，一支創新才能日益增強、專業素養慢慢進步的專業技術類公務員隊伍正在集聚。

2020年1月21日，任務人員在國家稅務總局福州市鼓樓區稅務局辦稅服務年夜廳為企業財務人員介紹減稅申報表的填寫方式。新華社記者 魏培全 攝

聚焦進步基層管理才能，促進嚴格規范公平文明執法，河南、廣東等地有序將改造到位的市場監管、生態環境保護、路況運輸等綜合執法隊伍列進行政執法類治理。稅務、海關品牌活動、路況海事系統基層執法單位同步實實施政執法類治理軌制……90%以上的行政執法類職位分布在地市級以下機關，在基層管理中發揮主要感化，一支法治意識不斷增強、執法才能程度不斷進步的行政執法類公務員隊伍正在構成。

司法人員等分類治理穩步推進——

地市級以下公安機關優秀平易近警可以晉升二級高級警長，實施單獨職務序列改造，法官、檢察官辦案質量更高了……這些都是完美司法人員治理軌制的生動寫照。

各地區深刻推進國民差人分類治理，周全實施執法勤務、警務技術職級序列改造，推進國民差人招錄培養軌制改造，吸納專業人才，有用拓展職業發展空間，進一個步驟激發和調動了國民差人隊伍的積極性、主動性和職業榮譽感。

深刻推進法院、檢察院司法人員分類治理，法官、檢察官周全實行單獨職務序列，法官助理、檢察官助理、書記員職級序列廣泛推開，司法人員各歸其位、各司其職，加強了專業化建設，增強了職業榮譽感、任務感。改造后，各地區法院85%包裝設計以上的辦案氣力充實到一線，重要業務部門法官實有人數較改造前廣泛增添10%以上，員額法官道具製作人均結案數量廣泛晉陞20%－40%，法訴訟法才能和審判效力顯著晉陞……

同步推進國家綜合性消防救濟隊伍人形立牌建設，進一個步驟穩定消防救濟隊伍，調動了干事創業的積極性，更好適應了國家應急治理體系和才能現代化需求。

抓源頭抓培養，確保黨和國家事業后繼有人

求木之長者，必固其最基礎；欲流之遠者，必浚其根源。

黨的十九屆六中全會強調，“必須抓好后繼有人這個最基礎年夜計”“源源不斷培養選拔德才兼備、忠誠干凈擔當的高素質專業化干部”。

各級機關堅持德才兼備、以德為先，堅持四面八方、任人唯賢，堅持公開、同等、競爭、擇優，每年錄用約20萬名各方面優秀人才進進公務員隊伍，為黨和國家事業發展注進新的生機和活氣。

精準科學選人，進一個步驟優化公務員隊伍結構——

深刻推進分類分級考錄。中心機關和處所公務員應考廣泛根據公務員應當具備的基礎才能和分歧層級機關特點命制筆試試題，摸索為行政執法類職位單獨命制筆試考題，中心機關和多數省區市針對分歧行業部門和分歧招錄群體分別命制面試試題，對專業性較強的職位加試專業科目，做實做細錄用考核，在省級道具製作以上機關推動差額考核，綜合擇優確定錄用人員，避免簡單以分數取人，力圖把人“選得準”“用得好”。堅持應考職位、條件、政策、法式、結果面向社會公開，使“玻璃屋子里的競爭”加倍通明。

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