國新辦08靠設計公仔舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會（中國人民銀行 國家外匯管理局）_中國網

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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們繼續舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，我們邀請到中國人民銀行副行長陸磊先生，國家外匯管理局副局長李紅燕女士，請他們向大家介紹情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的還有：中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾先生，信貸市場司司長彭立峰先生，國家外匯管理局資本項目管理司司長肖勝先生。

現在，先請陸磊先生介紹情況。

2024-09-05 15:00:11

中國人民銀行副行長 陸磊:

謝謝主持人。各位記者朋友，大家好！非常高興有這樣一個當面交流的機會，我和我的同事們將就金融支持高質量發展有關情況向大家作一個介紹。

首先，衷心感謝各位媒體朋友長期以來對金融業改革發展，以及對中國人民銀行各項工作的關注和報道。

以習近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作。黨的二十屆三中全會對深化金融體制改革作出全面部署，為優化金融服務、著力推動高質量發展指明了方向和目標。中國人民銀行深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持金融服務實體經濟的根本宗旨，統籌把握短期和長期、穩增長和防風險、內部和外部的關系，有力推動構建實體經濟與金融體系良性互動的高質量發展格局。今年以來，重點做了以下幾方面工作，跟大家作一個通報：

一是按照穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效的要求，在2月、5月、7月三次做了比較大的貨幣政策調整，在總量、價格、結構和傳導等方面綜合施策，保持流動性合理充裕，推動社會融資成本穩中有降。 引導優化信貸結構，提高資金使用效率，有力支持經濟回升向好。人民幣匯率保持在合理均衡水平上的基本穩定。

二是全力做好科技、綠色、普惠、養老和數字金融“五篇大文章”，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的金融支持力度。在宏觀政策層面，注重頂層設計和系統籌劃，制定出臺政策文件，加強統計監測和效果評估。在工作機制層面，完善激勵相容的機制安排。引導金融機構用好用足各類結構性貨幣政策工具，持續提升金融服務能力。在融資渠道層面，支持企業通過債券市場融資；配合有關部門推動創投行業暢通“募投管退”各個環節，特別關注支持初創期企業發展。

三是不斷健全風險防范處置機制，守住不發生系統性金融風險的底線。人民銀行堅持統籌發展和安全，會同相關部門有效處置化解重點領域金融風險，持續加強金融風險監測預警和評估能力建設，特別注重硬約束早期糾正機制建設，特別注重中小金融機構風險防控，特別注重以改革推動風險防范，通過建立權責對等、激勵約束相容的金融風險處置機制，強化風險處置資源保障，織密筑牢金融安全網。目前，高風險中小銀行數量較峰值壓降近半。

四是持續推動金融高水平開放，積極參與國際金融治理與合作。截至7月末，境外投資者持有我國債券4.5萬億元，創歷史新高。人民幣在全球貿易融資中的占比為6%，排名第二位。繼續加強與國際金融組織、主要經濟體貨幣當局的溝通合作，積極參與國際金融治理，在擴大國際合作中提升開放能力。

以上四個方面，我歸結起來，VR虛擬實境貨幣政策和金融五篇大文章是人民銀行推動金融服務經濟社會高質量發展的立足點，防控風險和金融開放是活動佈置推動金融業本身高質量發展的應有之義。我們即將迎來新中國成立75周年。中國人民銀行將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅定不移走好中國特色金融發展之路，推動經濟金融高質量發展。

我先向大家簡要介紹這些。謝謝各位！

2024-09-05 15:11:47

邢慧娜:

謝謝陸磊副行長，現在請李紅燕女士作介紹。

2024-09-05 15:12:42

國家外匯管理局副局長 李紅燕:

各位媒體朋友，下午好！首先，感謝大家一直以來對外匯管理工作的關心和支持。黨的二十大以來，國家外匯局堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，深入踐行金融工作的政治性、人民性，持續推進外匯領域改革開放，為經濟高質量發展提供了有力支持。主要表現在以下五個方面：

一是跨境貿易便利化水平進一步提高。我們不斷優化貿易外匯收支管理，取消了外貿企業名錄登記行政許可，預計年內將惠及超過10萬家經營主體。支持貿易新業態發展，鼓勵銀行、支付機構憑電子信息辦理跨境電商貿易結算，這類業務今年前7個月已經辦理了5億多筆，受益的小微商戶超過120萬家。提升外籍來華人員支付便利度，實現了重點機場、酒店和文旅景區等主要場所外幣兌換服務全覆蓋。

二是資本項目高質量開放穩步推進。我們助力科創企業創新發展，將科創企業跨境融資便利化政策從17個省市推廣至全國。優化升級了跨國公司跨境資金集中運營的管理政策，提升了他們的資金配置效率。擴大金融市場高水平制度型開放，修訂了境外機構投資者境內證券期人形立牌貨投資資金管理規定，進一步便利國際投資者投資境內資本市場。

三是外匯市場的深度和廣度持續拓展。當前，我國外匯市場可交易貨幣已經超過40種，交易品種也已經涵蓋了國際主流外匯產品。跟大家報告幾個數據，今年前7個月，我國外匯市場總成交規模接近23萬億美元，同比增長8.7%；同期，首次辦理匯率避險的商戶超過2萬家，幫助更多企業利用外匯衍生產品，更好地管理匯率風險。

四是外匯領域治理體系和治理能力不斷提升。我們加強宏觀審慎管理和預期引導，外匯市場交易保持理性有序。我們會同有關部門嚴厲打擊外匯違法違規活動，維護外匯市場健康秩序。穩慎推進銀行外匯展業改革，推動銀行外匯業務流程再造，構建事前盡職調查、事中差異化審核、事后監測報告的全流程展業框架，逐步完善更開放、更安全的外匯管理機制。

五是中國特色外匯儲備經營管理更加健全。近年來我國外匯儲備規模始終保持在3萬億美元以上，連續19年穩居世界第一，為穩定市場信心以及服務實體經濟發展，作出了積極貢獻。

下一步，國家外匯局將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步深化外匯領域深層次改革和高水平開放，堅定不移走好中國特色金融發展之路，以外匯管理事業高質量發展助力中國式現代化。謝謝大家！

2024-09-05 15:13:37

邢慧娜:

謝謝李局長的介紹。現在進入答問環節，歡迎各位媒體朋友提問，提問前請通報所在的新聞機構。

2024-09-05 15:14:57

總臺央視記者:

剛才在開場白中也介紹了，今年以來央行出臺了多輪支持性的貨幣政策。目前成效是怎么樣的？下一階段，貨幣政策還將從哪些方面繼續支持經濟高質量發展？謝謝。

2024-09-05 15:24:26

陸磊:

謝謝央視記者的提問，非常感謝您對貨幣政策的實施、效果以及下一步我們將怎么做這個問題的關注和關心。剛才在開場介紹中，我簡要通報了一下貨幣政策的有關情況，下面根據您的問題，我再補充介紹一些具體情況。

今年以來，人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，特別是強化逆周期調節，有力支持經濟回升向好和高質量發展。我從三個方面來作一個簡要介紹。

第一，是政策實施。一方面，總量貨幣政策持續發力。年初，貨幣政廣告設計策靠前發力，著力穩預期、強信心。我們一次性降準了0.5個百分點，下調了支農支小再貸款、再貼現利率0.25個百分點，降低銀行的資金成本，引導5年期以上貸款市場報價利率（LPR）下降0.25個百分點，著力支持宏觀經濟開好局。黨的二十屆三中全會召開后，人民銀行迅速落實各項改革部署，主要做法是寓改革于調控之中，完善市場化的利率調控機制，明示并進一步下調政策利率，公開市場7天期逆回購操作利率下調0.1個百分點，以此帶動了1年期、5年期以上LPR各下降0.1個百分點，支持挖掘有效需求，鞏固和增強經濟回升向好勢頭。同時，還引導主要銀行下調存款利率，保持銀行可持續服務實體經濟的能力。

第二，是政策實施效果。這里，我就不得不提到結構性政策的作用。今年以來，大家對結構性政策的期盼也比較強，我們針對科技金融設立了5000億元科技創新和技術改造再貸款，有力擴大了有效投資。推出力度較大的房地產金融支持政策組合，支持房地產市場平穩健康發展。近期，還新增了支農支小再貸款額度1000億元，支持12個受災嚴重地區的防汛抗洪救災以及災后重建，幫助經營主體恢復生產經營。這些方面都取得了良好的效果。同時，我們還著力為經濟持續回升向好營造良好的貨幣金融環境。從數據上看，金融總量增速仍保持在合理區間，7月末，社會融資規模存量同開幕活動比增長8.2%，人民幣各項貸款余額同比增長8.7%，都高于名義經濟增速。社會融資成本也穩中有降，7月新發放企業貸款加權平均利率為3.65%，新發放個人住房貸款利率為3.4%，同比分別下降了22個和68個基點。貸款結構持續優化，7月末，普惠小微貸款同比增長17%，制造業中長期貸款同比增長16.9%，也差不多是17%，“專精特新”企業貸款同比增長15%，這三個數據都高于剛才我跟您說的8.7%的貸款余額同比增速。

第三，下一步的政策取向。人民銀行將繼續堅持支持性的貨幣政策，加快落實好已出臺的政策舉措，更加有力支持經濟高質量發展。我們還是要著眼于總量、利率和結構。在總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導銀行增強貸款增長的穩定性和可持續性，保持社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平的預期目標相匹配。在利率上，發揮好近期政策利率和貸款市場報價利率下行的帶動作用，以此推動企業融資和居民信貸成本穩中有降。在結構上，加大已有工具的實施力度，推動新設立工具落地生效，主要是提高資金使用效率，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。

總量、價格、結構，就是我們下一步的主要政策設想。我先簡要談這么多，我們貨幣政策司鄒瀾司長也在現場，關于貨幣政策的具體討論，歡迎大家人形立牌跟他進行更多的交流和互動。謝謝！

2024-09-05 15:30:55

封面新聞記者:

黨的二十屆三中全會提出，要完善高水平對外開放體制機制，請問國家外匯管理局在這方面將有哪些落實舉措？謝謝。

2024-09-05 15:36:35

李紅燕:

謝謝您的提問。學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務。全會通過的《決定》就對外開放作了專門部署，釋放了擴大高水平開放的明確信號。我們將全面貫徹落實全會決策部署，重點做好三方面工作：

第一個方面，堅持服務實體經濟，加強外匯便利化政策的供給。我們要按照既“放得活”又“管得住”的要求，強化信用風險評估，健全分類管理體系，讓誠信合規的企業辦理業務更加便利。建設開放多元、功能健全、競爭有序的外匯市場，更好地發揮市場機制作用。圍繞支持發展新質生產力，以科創企業、中小微企業為重點，統籌做好金融“五篇大文章”，要將更多優質企業納入外匯便利化政策范疇，激發經營主體內生動力和創新活力。我們要推進外匯監管創新，適應貿易數字化、綠色化趨勢，推動跨境電商、海外倉等貿易新業態新模式發展。還要持續完善外籍來華人員外匯服務，優化企業匯率風險管理服務，拓展跨境金融服務平臺應用場景和功能，不斷提升外匯服務質效。

第二個方面，要堅持以開放促改革，穩步擴大外匯領域高水平制度型開放。我們要著力提升資本項目開放質量，有序推進外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資，升級擴圍跨國公司資金池試點，優化合格境外投資者制度。進一步擴大跨境貿易投資高水平開放試點，推動外匯管理創新政策在自貿試驗區、海南自貿港、粵港澳大灣區等重點區域先行先試。支持上海、香港國際金融中心建設，支持高質量共建“一帶一路”。

第三個方面，要堅持高質量發展和高水平安全良性互動，維護外匯市場穩定和國家經濟金融安全。加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理，完善跨境資金流動監測預警和響應機制，強化外匯領域監管全覆蓋，保持對外匯違法違規活動的高壓打擊態勢，守好開放條件下的金融安全底線。完善中國特色外匯儲備經營管理，保障儲備資產的安全、流動和保值增值。

國家外匯局將以“釘釘子”精神落實好三中全會部署要求，加大改革謀劃和推動力度，加強改革評估和跟蹤問效AR擴增實境，以外匯領域制度型開放，助力建設更高水平開放型經濟新體制。謝謝。

2024-09-05 15:36:50

彭博新聞社記者:

您之前也提到，今年年初人民銀行采取了降準措施。請問，今年接下來貨幣政策還有多大降息降準的空間和必要性？

2024-09-05 15:42:38

陸磊:

非常感謝您的提問。剛才講了我們貨幣政策司鄒瀾司長也在現場，這個問題請鄒瀾司長回答。

2024-09-05 15:42:51

中國人民銀行貨幣政策司司長 鄒瀾:

感謝記者的提問。降準降息等政策調整還需要觀察經濟走勢。其中，法定存款準備金率是我們供給長期流動性的一項工具，與之相比，7天逆回購和中期借貸便利是對應中短期流動性波動的包裝設計工具，今年我們又增加了國債買賣工具。綜合運用這些工具，目標是保持銀行體系流動性合理充裕。年初降準的政策效果還在持續顯現，目前金融機構的平均法定存款準備金率大約為7%，還有一定的空間。

在利率方面，剛才陸磊副行長介紹了，人民銀行持續推動社會綜合融資成本穩中有降，今年以來，1年期和5年期以上貸款市場報價利率分別累計下降了0.1和0.35個百分點，帶動了平均貸款利率持續下行。同時也要看到，受銀行存款向資管產品分流的速度、銀行凈息差收窄的幅度等因素影響，存貸款利率進一步下行還面臨一定的約束。人民銀行將密切觀察政策效果，根據經濟恢復情況、目標實現情況和宏觀經濟運行面臨的具體問題，合理把握貨幣政策調控的力度和節奏。

謝謝！

2024-09-05 15:43:51

21世紀經濟報道記者:

我比較關注普惠金融領域的問題，我的問題是我國普惠金融領域目前發展現狀如何？取得了哪些進展？下一步如何助力高質量發展？

2024-09-05 15:45:32

陸磊:

我來回答您的問題，特別感謝您對普惠金融的關心。普惠金融，我們認為是中國特色金融服務體系的重要組成部分，中國的普惠金融特別是數字普惠，在全球保持著領跑地位。多年來，人民銀行多措并舉，大力支持普惠金融發展，支持民營和中小微企業發展，助力打贏脫貧攻堅戰和推進鄉村振興，更好服務社會民生。從我們掌握的情況看，金融服務的可得性、覆蓋面、滿意度是持續提高的，金融改革發展成果也惠及了越來越多的群眾。

在支持民營和中小微企業方面，金融服務質效顯著提升。人民銀行發揮政策引導激勵作用，設立普惠小微貸款有關支持工具，指導金融機構開展中小微企業金融服務能力提升工程，引導金融機構加大信貸投放力度，較好地滿足了民營和中小微企業的信貸需求。截至今年7月末，普惠小微貸款余額達到了32.1萬億元，同比增長17%；授信戶數達到了6239萬戶，已覆蓋超三分之一經營主體。

在支持鄉村全面振興方面，鞏固打贏脫貧攻堅成果，久久為功，持續推進。近期，人民銀行會同相關部門出臺了新的政策舉措，圍繞鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理等硬軟各方面，實施五大專項行動，進一步加大金融支持力度，助力鄉村全面振興。同樣，截至今年7月末，全國涉農貸款余額50.47萬億元，同比增長了11.6%。

在服務社會民生重點領域方面，人民銀行聯合相關部門優化創業擔保貸款政策，提高貸款額度，并將退役軍人、殘疾人等群體納入支持對象，支持他們就業創記者會業。特別是針對困難學生群體，人民銀行完善國家助學貸款政策，開展了2024年國家助學貸款免息，幫助他們順利完成學業。截至今年二季度末，全國創業擔保貸款余額2933億元，助學貸款余額2085億元。

我們總結，“政策取向+金融機構服務”是發展普惠金融的兩大支柱，一方面要有政策，另一方面還要有金融機構的服務，缺一不可。下一步，人民銀行將統籌好增量擴面和商業可持續，加快構建激勵相容的普惠金融發展長效機制。

在政策層面，政策設計突出發展重點，引導更多金融資源配置到重點領域和重點人群，促進城鄉區域平衡協調發展，增強社會公平和機會均等。健全管理制度和落地督導，引導金融機構用好用足貨幣政策工具、債券融資支持工具等金融工具。

在金融機構層面，一是要發揮各類金融機構的比較優勢，加快健全敢貸愿貸能貸會貸的長效機制。二是要堅持科技賦能，我剛才講過，數字普惠金融我們國家是領先的，通過科技賦能和數據引領，推動金融科技和普惠金融深度融合，驅動普惠金融發展方式和治理方式變革，進一步提高普惠金融服務的便利度和可得性。

此外，我們還將借助G20、“一帶一路”等平臺加強國際交流合作，深度參與普惠金融的國際治理。我簡要介紹這么多，謝謝！

2024-09-05 15:45:45

海報新聞記者:

過去五年，我國普惠小微貸款、綠色貸款、高技術制造業中長期貸款、科技型中小企業貸款年均增速都大幅高于各項貸款的年均增速，下階段如何為實現高水平科技自立自強提供有力的金融支持？謝謝。

2024-09-05 15:50:14

陸磊:

謝謝您的問題，可能您知道，在今年上半年，人民銀行為貫徹落實做好金融“五篇大文章”，專門設了相關部門，也就是信貸市場司，今天我們信貸市場司司長彭立峰也來到現場，這個問題請彭立峰司長回答。

2024-09-05 15:50:29

中國人民銀行信貸市場司司長 彭立峰:

謝謝您的提問。中央金融工作會議提出，做好科技、綠色、普惠、養老、數字等金融“五篇大文章”，科技金融是第一篇大文章，它的重要性是不言而喻的。近年來，人民銀行與科技等部門緊密協作，持續加強對科技研發和成果轉化的資金支持和全鏈條的金融服務，取得了積極成效。比如，我們制定加大力度支持科技型企業融資行動方案，推動設立科創金融改革試驗區，部門協同、央地聯動的科技金融政策框架基本建立。同時把科創領域作為優化資金供給結構的重點方向，累計設立了7000億元支持科技創新的專項再貸款，組織開展科技金融服務能力提升專項行動。過去5年，我們國家科技型企業貸款的年均增速是20%，是貸款平均增速的近2倍。科技金融在不同的層次還有其他的一些統計口徑，比如，科技型中小企業貸款的年均增速是25%，這比科技型企業貸款的平均增速還要高。“專精特新”企業貸款的年均增速是18%，都遠高于各項貸款的平均增速。除了貸款之外，還有債券方面的融資，科技票據也就是科技型企業發行的債券，累計發行了8600億元。

下一步，我們將錨開幕活動定建設科技強國目標，構建同科技創新相適應的科技金融體制，引開幕活動導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技。

在思路上，我們堅持點面結合的思路，在點上著力做好國家重大科技任務的融資服務，建立金融政策同科技產業政策的協同機制，豐富金融支持的政策工具和手段，健全重大技術攻關風險的分散機制，激勵金融機構提供長期性、低成本的融資支持。在面上，我們將做好科技型企業全生命周期的金融服務。我們知道，科技型企業分種子期、初創期、成長期、成熟期等不同階段，不同階段對金融服務的需求也不一樣。我們在做好全生命周期金融服務的同時，更加聚焦初創期、成長期科技型中小企業的需求，這在我們國家科技金融服務上是一大圖輸出個薄弱的環節。我們將深化金融供給側結構性改革，重點提升3個“比重”。第一個比重是提升直接融資在社會融資中的比重，進一步豐富資本市場的融資產品，創設科技創新專項金融債券。剛才提到的科創票據是科技型企業發行的，這邊的科技創新專項金融債券是金融機構發行的，專項用于支持科技型企業，擴大金融機構的資金來源。同時，增強金融體系的激勵和轉化，以形成“耐心資本”。第二個比重是提升股權融資中投早、投小的比重，落實好促進創業投資高質量發展的若干政策措施，完善創業投資“募投管退”機制，提高外資在華開展股權投資、風險投資便利性。第三個比重是提升科技創新貸款在各項貸款中的比重，用好科技創新和技術改造再貸款，建立科技金融服務考核評價機制，引導金融機構增強對科技型企業的風險評估能力，豐富適應高新技術領域特點的金融產品。

我就回答到這里。

2024-09-05 15:50:53

香港南華早報記者:

潘行長在近期的采訪中表態，正謀劃新的增量政策，能否具體講講會是哪些措施？美國的降息預期是否會加快這一步驟？謝謝。

20品牌活動24-09-05 15:55:12

陸磊:

非常感謝您的問題，這個問題涉及到具體的貨幣政策領域，還是請鄒瀾司長來回答。

2024-09-05 15:55:23

鄒瀾:

感謝記者對貨幣政策的關心。剛才陸行長介紹了，今年以來，人民銀行先后三次實施了比較大的貨幣政策調整，有力支持經濟回升向好。年初靠前發力，在總量上用力，超預期降準0.5個百分點，助力經濟實現良好開局。二季度，著力于高質量發展的關鍵環節，設立科技創新和技術改造再貸款，針對房地產市場打出了政策組合拳。三季度以來深化改革，積極響應黨的二十屆三中全會部署，7月下旬出臺了一系列貨幣政策舉措，降低政策利率，推進健全利率調控機制，既是短期調控，也是中長期改革思路的體現。

總的看，穩健的貨幣政策為經濟恢復發展營造了良好的貨幣金融環境。總量上，貨幣信貸合理增長，社會融資規模和人民幣貸款增速高于名義GDP增速；結構上，重點領域和薄弱環節支持力度加大，信貸結構持續優化；價格上，企業融資和居民信貸成本下降。具體數據，剛才陸行長已經作了詳細的介紹。

我們會繼續密切關注主要發達經濟體的貨幣政策調整情況。同時，中國的貨幣政策將繼續堅持以我為主，優先支持國內經濟發展。一是總量上，加大逆周期調節力度，靈活運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，推動社會綜合融資成本穩中有降，支持鞏固和增強經濟回升向好 TC:08designfollow